Согласно пункту 2 статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:
признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;
прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
переезда или переселения безработного в другую местность;
попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случаях:
отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
отказа по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.
Размер пособия по безработице сокращается на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:
неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение).

Согласно пункту 4 статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице не производится в периоды:
отпуска по беременности и родам;
выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» не устанавливает различий для определения размера пособия по безработице в зависимости от оснований увольнения гражданина с последнего места работы, за исключением увольнения за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ст. 30).
Беременным женщинам, состоящим на учете в качестве безработных в органах занятости населения, размер пособия по безработице определяется на тех же основаниях, что и любым другим безработным гражданам.

Государственная услуга по содействию самозанятости оказывается исключительно безработным гражданам.
Предусмотрено оказание финансовой помощи безработным гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность (в 2019 году - в размере 118 000 рублей).
Для открытия собственного дела безработным составляется бизнес-план.
Гражданин, открывший собственное дело при содействии центра занятости, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 2-х лет с момента государственной регистрации.
Для получения консультации по вопросу создания собственного дела при содействии органов занятости населения необходимо обратиться в территориальное подразделение государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» по месту жительства.

В 2019 году в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»:
1.    Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, кроме нижеперечисленных, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель. Пособие таким гражданам назначается на шесть месяцев.
2. Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), предшествовавшему призыву на военную службу. Пособие в этом случае назначается на три месяца.
Размер пособия в 1 и 2 случае:
в первые три месяца в размере 75%  среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие три месяца - в размере 60% указанного заработка.
При этом размер пособия не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице.
3.    Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Пособие назначается на три месяца.
Пособие гражданам предпенсионного возраста.
В соответствии со статьей 34.2  Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 1 января 2019 года установлен новый порядок назначения пособия для граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).
1. Гражданам предпенсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется:
в первые три месяца в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы),
в следующие четыре месяца - в размере 60% такого заработка,
в дальнейшем - в размере 45% такого заработка.
При этом размер пособия не может быть выше максимальной его величины и ниже его минимальной величины, установленной для данной категории граждан.
Пособие в этом случае назначается на 12 месяцев.
2. Гражданам предпенсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице.
Гражданам предпенсионного возраста, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, пособие назначается на общих основаниях – на 3 месяца в минимальном размере пособия  по безработице.

Сведения о трудоустройстве граждан содержатся в представленных гражданами или полученных центром занятости населения от работодателей: направлениях на работу, выданных гражданам при предыдущем посещении центра занятости населения, копиях приказов о приеме на работу, справках работодателей, содержащих сведения о приеме на работу, трудовых договорах (служебных контрактах), договорах гражданско-правового характера. Кроме того, решение о снятии с регистрационного учета может быть принято на основании письменного заявления, содержащего просьбу гражданина о снятии с регистрационного учета в связи с трудоустройством.
Вместе с тем, в случае предоставления безработным гражданином письменного заявления о трудоустройстве, ему следует предъявить документы, подтверждающие факт трудоустройства, в целях получения причитающегося пособия по безработице в полном объеме, поскольку в этом случае снятие с регистрационного учета следует осуществить с даты трудоустройства на основании указанных документов.
Принятие решения и издание приказа о снятии с регистрационного учета безработного гражданина на основании устной информации, полученной по телефону, не допустимо, так как это может повлечь впоследствии принятие решения об отмене данного приказа, и, как следствие, недоплату или переплату пособия по безработице.

Участникам Программы предоставляются следующие государственные гарантии:
а) компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоза личных вещей;
б) компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;
в) выплата подъемных (единовременного пособия на обустройство) участнику Программы в размере 20 000 (двадцати) тысяч рублей, каждому члену семьи - 10 000 (десяти) тысяч рублей.
За предоставлением государственных гарантий необходимо обратиться в Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области по месту регистрации.
Также участникам Программы предоставляются следующие дополнительные гарантии:
- компенсация расходов участников Программы и членов их семей на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании, а также расходов, связанных с прохождением процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации;
- компенсация расходов участникам Программы, трудоустроившимся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, стоимости аренды жилья на период до получения гражданства, но не более 12 месяцев, в размере 50 процентов от стоимости аренды жилья, но не более 6 000 рублей в месяц;
- компенсация расходов участников Программы на первичное медицинское обследование;
- выплата единовременной социальной выплаты участникам Программы, имеющим трех и более детей и (или) имеющим ребенка-инвалида.

За предоставлением дополнительных гарантий необходимо обратиться в государственное учреждение Тульской области  «Центр временного размещения соотечественников» (г. Тула, ул. Епифанская, д. 189, тел. 8(4872)40-86-27).

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Невыплата заработной платы рассматривается как нарушение прав работников независимо от причин, ее повлекших. Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители, допустившие задержку выплаты заработной платы, несут материальную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
Материальная ответственность работодателя
В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Дисциплинарная ответственность работодателя
Основание и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников установлены статьей 195 Трудового кодекса Российской Федерации. Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников. Если факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Административная ответственность работодателя
За нарушения трудового законодательства должностные лица несут ответственность согласно статье 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Часть 6. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей.
Часть 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.
Уголовная ответственность
Статьей 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
Часть 1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере до 120 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
Часть 2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Часть 3. Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 145.1 УК РФ, если они повлекли тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от 200 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Если работодатель неплатежеспособен
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в процедурах банкротства.
В соответствии со статьей 3 Закона № 127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате заработной платы (выходных пособий), исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В соответствии со статьей 9 Закона № 127-ФЗ руководитель организации-должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплатам в пользу работников. Такое заявление должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Безработными не могут быть признаны граждане:
1) не достигшие 16-летнего возраста;
2) которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, назначаемая по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;
5) осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
6) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
7) являющиеся занятыми в соответствии со  ст.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с  пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающим на законном основании на территории Российской Федерации либо получившим временное убежище в Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Программе на территории Тульской области.
Заявление подается в  отделение Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области по месту регистрации.
Вместе с личным заявлением необходимо предоставить оригиналы и копии следующих документов:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя и совершеннолетних членов его семьи;
б) свидетельства о рождении заявителя и членов семьи;
в) свидетельства о заключении брака, расторжении брака (с предоставлением выписки из записи акта о заключении брака), перемене фамилии, имени и отечества заявителя и членов его семьи;
г) документы об образовании, о профессиональной подготовке, наличии ученого звания и степени, и при необходимости иные документы, характеризующие личность заявителя;
д) трудовая книжка заявителя;
е) военный билет (для военнообязанных).

В соответствии со ст. 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» право на получение услуг по профессиональному обучению по направлению органов службы занятости имеют:
- граждане, признанные в установленном порядке безработными;
- женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, состоящие в трудовых отношениях с работодателями;
- незанятые граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
Такое обучения является бесплатным.
Пройти обучение по направлению центра занятости населения могут безработные граждане:
которые не имеют профессии;
которым невозможно подобрать  подходящую работу из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации;
которым необходимо изменить профессию в связи с отсутствием работы, отвечающей  имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
когда гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.
Для прохождения профобучения необходимо обратиться лично в центр занятости населения по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина  безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»  под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин зарегистрирован по месту жительства. Регистрация по месту жительства подтверждается соответствующей отметкой (штампом) в паспорте  гражданина Российской Федерации.  Регистрация по месту пребывания не является регистрацией по месту жительства.
Таким образом, состоять на учёте в качестве безработного гражданина возможно только по месту  жительства.
При этом в целях получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (получения информации о вакансиях) без признания безработным и без выплаты пособия по безработице возможно обратиться в любой из центров занятости на территории Тульской области независимо от места жительства.

С 1 января 2019 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» на 2019 год установлена:
1) для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»:
- минимальная величина пособия в размере 1500 рублей,
- максимальная величина пособия в размере 8000 рублей;
2) для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»:
- минимальная величина пособия в размере 1500 рублей,
- максимальная  величина пособия в размере 11 280 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.
Таким образом, трудовое законодательство закрепляет два возможных (альтернативных) места выплаты работнику заработной платы, при этом Трудовой кодекс Российской Федерации не устанавливает, что какая-либо из сторон трудового договора имеет право в одностороннем порядке его определять. Как указано выше, порядок выплаты заработной платы должен быть зафиксирован либо в коллективном договоре, либо в трудовом договоре.
Следовательно, законодатель в принципе не запрещает выплату первой половины заработной платы через кредитную организацию (на банковскую карту), а второй половины - наличными денежными средствами через кассу организации, если соответствующее условие предусмотрено в коллективном договоре либо в трудовом договоре.
Перечисление заработной платы на зарплатные банковские карты осуществляется бухгалтерией организации в соответствии с персональными заявлениями сотрудников.
В случае, если сотрудник не желает получать зарплату на банковскую карту, он имеет право не подавать соответствующее заявление.

В соответствии с п. 2.1 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Тульской области принимает решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты, социального обслуживания, в сфере детско- юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Тульской области принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), за преступления небольшой и средней тяжести против:
а) жизни и здоровья;
б) свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы);
в) семьи и несовершеннолетних;
г) здоровья населения и общественной нравственности;
д) основ конституционного строя и безопасности государства;
е) общественной безопасности.
Гражданин обращается в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав с письменным заявлением в произвольной форме.
В заявлении указываются:
наименование комиссии, в которую подается заявление;
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, его место жительства (с указанием сведений о регистрации по месту жительства, а в случае ее отсутствия - о месте жительства, где заявитель постоянно или преимущественно проживает), а также фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя заявителя и его место жительства, если заявление подается представителем;
сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя, а также о таком документе представителя заявителя, если заявление подается представителем;
намерение осуществлять деятельность с участием несовершеннолетних, а также обстоятельства, на основании которых заявитель подает заявление (сведения о фактах привлечения к уголовной ответственности и (или) уголовному преследованию (в каком году (годах), по какой статье (статьям), сроках снятия (погашения) судимости (судимостей), сроках и основаниях прекращения уголовного преследования;
сведения о ранее поданных заявлениях;
сведения о наличии (отсутствии) приговора (приговоров) суда (судов) и (или) постановления (постановлений) следственных органов о прекращении уголовного дела или уголовного преследования о лишении права заниматься видами деятельности с участием несовершеннолетних, а также о судебных решениях, которыми отменялись, изменялись, признавались незаконными или необоснованными приговор (приговоры) либо постановление (постановления) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;
адрес, по которому необходимо направить решение (в случае, если заявитель не желает его получать в комиссии);
согласие на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении, а также в документах и материалах, прилагаемых к нему;
перечень прилагаемых к заявлению документов и материалов, в том числе характеризующих заявителя.
К заявлению прилагаются:
копия документа, удостоверяющего личность заявителя (его представителя);
копия документа об образовании и (или) о квалификации, о дополнительном профессиональном образовании (повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке), а также копия документа об обучении, ученой степени, ученом звании;
справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
копия приговора (приговоров) суда (судов) и (или) копия постановления (постановлений) следственных органов о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а также копии судебных решений, которыми отменялись, изменялись, признавались незаконными или необоснованными приговор (приговоры) либо постановление (постановления) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;
документы и материалы, содержащие сведения, характеризующие трудовую деятельность, иную деятельность заявителя и его поведение после осуждения или прекращения уголовного преследования (копии трудовой книжки, характеристики с мест работы, учебы, иных документов, связанных с работой либо занятием предпринимательской деятельностью, заверенные в установленном порядке);
материалы, характеризующие заявителя.
Комиссия отказывает в рассмотрении заявления в следующих случаях:
невыполнение требований к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам и материалам;
поступление заявления от лица, не относящегося к категории лиц, в отношении которых комиссия не имеет право принимать решения.
Место приема заявления о выдаче разрешения - город Тула, ул. Демонстрации, д. 34, каб. 512.
Время приема заявлений: понедельник - пятница с 9.00 до 17.00.
Контактный телефон: (4872) 24-52-69

Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Программа), реализуется на всей территории Тульской области. Соотечественник, желающий принять участие в Программе, самостоятельно и осознано определяет территорию вселения в пределах Тульской области, подбирает вариант жилищного обустройства и трудоустройства. Поиск и оплата жилья осуществляется за счёт собственных сил и средств.
В государственном учреждении Тульской области  «Центр временного размещения соотечественников» (г. Тула, ул. Епифанская, д. 189, тел. 8(4872)40-86-27) возможно размещение участников Программы и членов их семей до момента приобретения гражданства Российской Федерации (услуги по размещению оказываются платно).
В целях определения востребованных профессий на территории Тульской области гражданин может самостоятельно ознакомиться с вакансиями, заявленными работодателями, на портале «Работа в России» (http://www.trudvsem.ru). Информацию о Тульской области в целях выбора территории вселения можно получить на официальном портале департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области (https://mintrud.tularegion.ru/documents/).

В целях содействия в трудоустройстве Вы можете обратиться в территориальное подразделение государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» по месту Вашей регистрации, где Вам будет оказана государственная услуга по подбору подходящей работы. При посещении центра занятости необходимо иметь следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, трудовую книжку или документ, её заменяющий (кроме ранее не работавших граждан), документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию (ранее не работавшие граждане представляют документ об образовании), справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (кроме ранее не работавших граждан). Для граждан, имеющих инвалидность, необходимо представить индивидуальную программу реабилитации инвалида. Кроме того, с вакансиями, заявленными работодателями Тульской области, можно ознакомиться на портале «Работа в России» (http://www.trudvsem.ru), который обновляется в ежедневном режиме. Для этого на портале необходимо выбрать «Поиск работы» и в открывшейся странице «Общероссийский банк вакансий» в окне «Регион трудоустройства» выбрать «Тульская область», в окне «Профессия или ключевые слова вакансии» записать наименование искомой Вами профессии. При этом произойдёт выборка всех заявленных на данное время вакансий.

В целях содействия в трудоустройстве Вы можете обратиться в территориальное подразделение  государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области»  по месту Вашей регистрации, где Вам  будет предложено участие в программе «Стажировка выпускников», а также оказана государственная услуга «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые». Это дает возможность молодым людям поработать на временной основе, приобрести опыт и трудовые навыки,  а работодателю – оценить деловые качества претендентов. По окончании указанных программ возможно трудоустройство на постоянной основе. При посещении центра занятости необходимо иметь следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, трудовую книжку или документ, её заменяющий (при наличии), документ об образовании. Кроме того, можно осуществлять поиск работы самостоятельно. С вакансиями, заявленными работодателями Тульской области, можно ознакомиться на портале «Работа в России» (http://www.trudvsem.ru), который обновляется в ежедневном режиме.

В соответствии со статьями 2, 3  Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» указаны случаи, когда граждане считаются занятыми и не имеют право быть признаны безработными.
Если Вы располагаете информацией о том, что кто-либо незаконно состоит на учете в качестве безработного и получает пособие по безработице в органах службы занятости, Вы можете обратиться в правоохранительные органы с заявлением о правонарушении.  

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости ВСЕХ нижеперечисленных документов:
- паспорта гражданина Российской Федерации;
- трудовой книжки;
- документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию;
- справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), представляют паспорт и документ об образовании.
Граждане, которым установлена инвалидность, дополнительно предъявляют индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА).
Закон о занятости распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, поэтому такие граждане могут быть признаны безработными. При этом иностранный гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации.  Для иностранных граждан в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими факт соответственно временного или постоянного проживания (регистрации по месту жительства) в Российской Федерации, являются:
- разрешение на временное проживание (подтверждение права иностранного гражданина проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина);
- вид на жительство (документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение права на постоянное проживание в Российской Федерации).
Иностранный гражданин, получивший миграционную карту, но не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание, является иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации. Без предъявления иностранным гражданином в орган службы занятости населения документа, подтверждающего регистрацию по  месту жительства на территории Российской Федерации, признание его безработным невозможно.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления вышеуказанных документов.

Ответ: В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором (часть 4 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).
Невыплата заработной платы рассматривается как нарушение прав работников независимо от причин, ее повлекших. Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители, допустившие задержку выплаты заработной платы, несут материальную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
Материальная ответственность работодателя
В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Досудебное решение проблемы
В порядке досудебного урегулирования спора с целью восстановления нарушенного права работник имеет право обратиться:
-к работодателю;
-в комиссию по трудовым спорам (при ее наличии у работодателя);
В соответствии со статьей 382 ТК РФ комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем. Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (статья 385 ТК РФ).
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу (статья 386 ТК РФ).
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника (статья 387 ТК РФ).
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения (статья 388 ТК РФ).
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение, выданное комиссией по трудовым спорам, не позднее трехмесячного срока со дня его получения предъявляется судебным приставам (Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, г. Тула, ул. 9 Мая, д. 1, тел. 35-56-45, 35-77-25, е-mail:  mail@r71.fssprus.ru). Пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке (статья 389 ТК РФ).
-в профсоюзную организацию;
Согласно статье 370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
Тульский областной союз организаций профсоюзов «Тульская Федерация профсоюзов) (300000, г. Тула, пр. Ленина, 46, тел. 36-49-05, e-mail: tula_prof@mail.ru);
-в Государственную инспекцию труда в Тульской области (г. Тула, ул. Ф. Энгельса, д. 62), тел. 35-99-85, е-mail: insp@tula.net).
Согласно статье 360 ТК РФ основанием для проведения государственными инспекторами труда внеплановых проверок, в частности, являются обращения (заявления) граждан, содержащие сведения о фактах невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику;
-в прокуратуру по месту нахождения работодателя (www.prokuror-tula.ru/structure/prosecutors);
-в Прокуратуру Тульской области (г. Тула, пр. Ленина, д.55), тел. 36-43-07, е-mail: delopro@prokuror-tula.ru);
-в администрацию муниципального образования, на территории которого работодатель осуществляет деятельность (www.tularegion.ru/governance/localgovernment/websites);
-в министерство труда и социальной защиты Тульской области (300041, г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29, тел. (4872) 24-52-61, E-mail: mintrud@tularegion.ru).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение.
Самозащита работниками своих прав
Кроме того, в порядке самозащиты при задержке заработной платы на срок более 15 дней работник может воспользоваться правом, предусмотренным частью 2 статьи 142 ТК РФ, приостановить работу до момента ее выплаты. Об этом он должен письменно известить работодателя.
В период приостановления работы работник вправе отсутствовать на рабочем месте (часть 3 статьи 142 ТК РФ).
Не допускается приостановление работы (часть 2 статьи 142 ТК РФ):
в периоды введения военного и чрезвычайного положения;
в военных органах и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
государственным служащим;
в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
работником, связанным с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
За работником на период приостановления работы в связи с задержкой выплаты ему заработной платы на срок более 15 дней сохраняется средний заработок (часть 4 статьи 142 ТК РФ ТК РФ).
Работник, отсутствовавший на рабочем месте в период приостановления работы, обязан приступить к работе не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника (часть 5 статьи 142 ТК РФ).
Взыскание задолженности по заработной плате через суд
Статьей 352 ТК РФ установлены способы защиты трудовых трав и свобод работниками, в том числе судебная защита.
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права (статья 391 ТК РФ).
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Про пропуске указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом (статья 392 ТК РФ).
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов (статья 393 ТК РФ).
Согласно статье 28 и части 6.3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о восстановлении трудовых прав к организации могут предъявляться в суд по месту нахождения организации либо по месту жительства истца (работника).
Тульский областной суд (г. Тула, пр. Ленина, д. 45), тел. 36-37-16, 31-27-79, е-mail: oblsud.tula@sudrf.ru).
Взыскание задолженности по заработной плате после признания работодателя банкротом
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в процедурах банкротства.
В соответствии со статьей 3 Закона № 127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате заработной платы (выходных пособий), исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В соответствии со статьей 9 Закона № 127-ФЗ руководитель организации-должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплатам в пользу работников. Такое заявление должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Согласно статьям 6-7 Закона № 127-ФЗ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают также работники и бывшие работники, перед которыми имеется задолженность по заработной плате и другим выплатам, в случае наличия требований к организации на общую сумму 300 тыс. рублей и более. Право на обращение в арбитражный суд возникает у работника, бывшего работника должника с даты вступления в законную силу решения суда о взыскании с должника денежных средств.
В соответствии со статьей 35 Закона № 127-ФЗ в арбитражном процессе по делу о банкротстве наряду с другими лицами участвует представитель работников должника – лицо, уполномоченное работниками, бывшими работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. Представитель работников избирается собранием работников в порядке, предусмотренном статьей 12.1 Закона № 127-ФЗ.
Требования работников по выплате заработной платы и выходных пособий включаются в реестр в состав второй очереди после требований кредиторов первой очереди (граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсации морального вреда) и требований кредиторов по текущим платежам, которые должны погашаться из денежных средств должника вне очереди (к текущим требованиям относятся денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом).
Арбитражный суд Тульской области (300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5, тел. 250-800)

В соответствии с частью 1 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением может устанавливаться размер минимальной заработной платы.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (часть 2 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (часть 3 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
В соответствии с частью 7 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации после заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в Тульской области таким органом является министерство труда и социальной защиты Тульской области) предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения.
Согласно части 8 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.
В соответствии с частью 11 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует (распространено), не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
В случае выплаты работодателем заработной платы ниже уровня, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области, работник вправе обратиться с личным заявлением в Государственную инспекцию труда в Тульской области (300012, г. Тула, ул. Ф. Энгельса, д. 62, тел. (4872) 35-99-85) и органы прокуратуры (www.prokuror-tula.ru/structure/prosecutors) для проведения проверки и применения к работодателю мер воздействия.
Согласно статье 360 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда», вступающей в силу с 03.10.2016) основанием для проведения государственными инспекторами труда внеплановых проверок, в частности, являются обращения (заявления) граждан, содержащие сведения об установлении заработной платы в размере менее, чем предусмотрено трудовым законодательством.
В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с выплатой работодателем заработной платы ниже уровня, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области, работник также вправе обратиться с заявлением в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
При этом согласно статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ, вступающей в силу с 03.10.2016) иск по трудовым спорам может быть подан в суд как по месту регистрации работодателя, так и по месту жительства работника.
О фактах выплаты работодателем заработной платы ниже уровня, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области, работник вправе сообщить в администрацию муниципального образования, на территории которого осуществляет деятельность работодатель (www.tularegion.ru/governance/localgovernment/websites). В этом случае работодатель будет приглашен на заседание территориальной межведомственной комиссии (которые действуют в каждом муниципальном образовании) для выяснения причин.
Информацию о выплате работодателем заработной платы ниже уровня, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области, работник также вправе направить в министерство труда и социальной защиты Тульской области (300041, г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29, тел. (4872) 24-52-61, E-mail: mintrud@tularegion.ru).

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором (часть 4 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).
Невыплата заработной платы рассматривается как нарушение прав работников независимо от причин, ее повлекших. Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители, допустившие задержку выплаты заработной платы, несут материальную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
Материальная ответственность работодателя.
В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной ста пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Досудебное решение проблемы.
В порядке досудебного урегулирования спора с целью восстановления нарушенного права работник имеет право обратиться:
-к работодателю;
-в комиссию по трудовым спорам (при ее наличии у работодателя).
В соответствии со статьей 382 ТК РФ комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем. Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (статья 385 ТК РФ).
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу (статья 386 ТК РФ).
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника (статья 387 ТК РФ).
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения (статья 388 ТК РФ).
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение, выданное комиссией по трудовым спорам, не позднее трехмесячного срока со дня его получения предъявляется судебным приставам (Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, г. Тула, ул. 9 Мая, д. 1, тел. 35-56-45, 35-77-25, е-mail:  mail@r71.fssprus.ru). Пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке (статья 389 ТК РФ);
-в профсоюзную организацию.
Согласно статье 370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
Тульский областной союз организаций профсоюзов «Тульская Федерация профсоюзов) (300000, г. Тула, пр. Ленина, 46, тел. 36-49-05, e-mail: tula_prof@mail.ru);
-в Государственную инспекцию труда в Тульской области (г. Тула, ул. Ф. Энгельса, д. 62), тел. 35-99-85, е-mail: insp@tula.net).
Согласно статье 360 ТК РФ основанием для проведения государственными инспекторами труда внеплановых проверок, в частности, являются обращения (заявления) граждан, содержащие сведения о фактах невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику;
-в прокуратуру по месту нахождения работодателя (www.prokuror-tula.ru/structure/prosecutors);
-в Прокуратуру Тульской области (г. Тула, пр. Ленина, д.55), тел. 36-43-07, е-mail: delopro@prokuror-tula.ru);
-в администрацию муниципального образования, на территории которого работодатель осуществляет деятельность (www.tularegion.ru/governance/localgovernment/websites);
-в министерство труда и социальной защиты Тульской области (300041, г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29, тел. (4872) 24-52-61, E-mail: mintrud@tularegion.ru).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение.
Самозащита работниками своих прав.
Кроме того, в порядке самозащиты при задержке заработной платы на срок более 15 дней работник может воспользоваться правом, предусмотренным частью 2 статьи 142 ТК РФ, приостановить работу до момента ее выплаты. Об этом он должен письменно известить работодателя.
В период приостановления работы работник вправе отсутствовать на рабочем месте (часть 3 статьи 142 ТК РФ).
Не допускается приостановление работы (часть 2 статьи 142 ТК РФ):
в периоды введения военного и чрезвычайного положения;
в военных органах и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
государственным служащим;
в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
работником, связанным с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
За работником на период приостановления работы в связи с задержкой выплаты ему заработной платы на срок более 15 дней сохраняется средний заработок (часть 4 статьи 142 ТК РФ ТК РФ).
Работник, отсутствовавший на рабочем месте в период приостановления работы, обязан приступить к работе не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника (часть 5 статьи 142 ТК РФ).
Взыскание задолженности по заработной плате через суд
Статьей 352 ТК РФ установлены способы защиты трудовых трав и свобод работниками, в том числе судебная защита.
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам, либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права (статья 391 ТК РФ).
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Про пропуске указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом (статья 392 ТК РФ).
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов (статья 393 ТК РФ).
Согласно статье 28 и части 6.3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о восстановлении трудовых прав к организации могут предъявляться в суд по месту нахождения организации либо по месту жительства истца (работника).
Тульский областной суд (г. Тула, пр. Ленина, д. 45), тел. 36-37-16, 31-27-79, е-mail: oblsud.tula@sudrf.ru).
Взыскание задолженности по заработной плате после признания работодателя банкротом.
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в процедурах банкротства.
В соответствии со статьей 3 Закона № 127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам о выплате заработной платы (выходных пособий), исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В соответствии со статьей 9 Закона № 127-ФЗ руководитель организации-должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплатам в пользу работников. Такое заявление должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Согласно статьям 6-7 Закона № 127-ФЗ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают также работники и бывшие работники, перед которыми имеется задолженность по заработной плате и другим выплатам, в случае наличия требований к организации на общую сумму 300 тыс. рублей и более. Право на обращение в арбитражный суд возникает у работника, бывшего работника должника с даты вступления в законную силу решения суда о взыскании с должника денежных средств.
В соответствии со статьей 35 Закона № 127-ФЗ в арбитражном процессе по делу о банкротстве наряду с другими лицами участвует представитель работников должника – лицо, уполномоченное работниками, бывшими работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. Представитель работников избирается собранием работников в порядке, предусмотренном статьей 12.1 Закона № 127-ФЗ.
Требования работников по выплате заработной платы и выходных пособий включаются в реестр в состав второй очереди после требований кредиторов первой очереди (граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсации морального вреда) и требований кредиторов по текущим платежам, которые должны погашаться из денежных средств должника вне очереди (к текущим требованиям относятся денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом).
Арбитражный суд Тульской области (300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5, тел. 250-800)